泉州德化：创新攻坚跑出“加速度” 政永高速冲刺年底通车

　　日前，随着最后一车改性沥青混合(hùnhé)料摊铺压实完毕(wánbì)，政永高速德化段项目B合同(hétóng)段改性沥青AC-20C下面层试验段顺利铺筑，标志着项目正式迈入沥青面层施工新阶段，全线有望在年底建成通车。

　　自项目启动以来(yǐlái)，德化县以创新思维破解(pòjiě)审批、征迁、融资与建设管理“四大难题”，有效保障了该(gāi)项目高速(gāosù)推进，跑出“德化加速度”。该项目先后荣获2023年度(niándù)、2024年度公路水运工程平安工地省级示范(shìfàn)项目，被福建省高速公路建设总指挥部评为2024年度“标准化管理典型示范项目”，2023年度、2024年度全省高速公路建设项目法人(xiàngmùfǎrén)考核为好，A1、A2、A3三个标段先后被评为福建省高速公路建设施工单位考核A级、企业(qǐyè)高速公路信用考核AA级。

　　‌审批提速：平行作业(píngxíngzuòyè)穿透壁垒‌

　　作为海西高速公路网四纵六横战略布局的重要一环，政永高速北起南平政和、南抵(nándǐ)龙岩永定，政永高速德化段全长39.95公里，途经(tújīng)水口镇、南埕镇、雷锋镇、龙门滩(tān)镇、浔中镇等5个乡镇，向(xiàng)西南布线，终点在德化西部设置德化枢纽互通与厦沙高速相连。目前(mùqián)该段总投资(tóuzī)已完成55.8亿元，2025年计划完成投资16.5亿元，占泉州市高速公路项目年计划完成投资量的86.9%。

　　“项目报批涉及10多项评估，土地报批与林地审批流程(liúchéng)互为前置(qiánzhì)，程序繁杂。”政永高速德化段项目负责人苏玉建介绍，德化县成立项目工作专班，打破常规思维壁垒，提前落实项目安全、地灾、社稳、防洪、考古、压覆矿等评估，前置编制水保、环评、湿地保护方案，实现多环节平行推进，提高报批效率。针对土地、林业等手续报批需经法定程序且互为前置的问题，由国土、林业等部门选派(xuǎnpài)专人，强化上下衔接(xiánjiē)，高频次对接省市(shěngshì)相关部门，实行交叉(jiāochā)跟进，打通审批流程中(zhōng)的堵点(dǔdiǎn)环节，最大限度缩减审批时间。

　　2021年(nián)11月，项目启动用地预审，2022年3月获得自然资源(zìránzīyuán)部批复；同年8月拿下国家(guójiā)林草局林地(líndì)使用批文；9月完成主线土地报件并上报福建省自然资源厅审核；2023年3月即(jí)获得自然资源部最终批复。穿透式瓦解审批壁垒，为全线施工腾飞奠定了坚实基础。

政永高速德化段项目部分路段(lùduàn)航拍

　　‌征迁攻坚：53天创下(chuàngxià)“德化加速度”‌

　　3500多亩土地、102座房屋的(de)征用及1462座坟墓迁移……面对艰巨征迁工作量，德化县迅速构建起(qǐ)高效运转的征迁体系，仅用53天时间(shíjiān)，便完成全线房屋征收任务。

　　前线征迁组一(zǔyī)成立，便(biàn)完善实施“三会联动(liándòng)”工作机制——即“每日碰头会、每周汇报会、重大问题(wèntí)及时协调会”，形成“发现问题-分类处置-跟踪问效”的闭环管理体系，通过该机制及时解决土地权属(tǔdìquánshǔ)争议、青苗补偿标准等典型问题，平均处置时效缩短至2~3个工作日。

　　为(wèi)打造专业化征迁(qiān)队伍，项目工作专班实施“三级干部淬炼”培训计划，县乡征迁干部重点研学征迁工作方案、镇村骨干专项训练群众矛盾调解“五步工作法”。200余名(yúmíng)征迁干部经(jīng)培训考核，进一步提升“政策通、业务精、善沟通”的(de)岗位水平，为项目推进奠定了人才基础。

　　在政策宣传方面，构建“空中+地面+云端”立体传播网络(wǎngluò)，利用应急广播系统每日3次(cì)循环播放补偿政策；在沿线村庄设置政策咨询点，配备双语（普通话+闽南语）讲解员；利用网络平台在线答疑。据统计，项目(xiàngmù)建设(jiànshè)过程中累计召开各类座谈会56场、入户642次、发放材料300余份，确保群众“听得懂、算得清、心里(xīnlǐ)明”。

　　‌融资破局(pòjú)：市县国企协作创福建首例‌

　　政永高速德化段概算总投资约68亿元，建设资金需求量大，德化县不等不靠、主动(zhǔdòng)作为，探索(tànsuǒ)创新融资模式——通过市场机制引进(yǐnjìn)社会资本。

　　德化县(déhuàxiàn)创造性地提出市县(shìxiàn)两级国企(guóqǐ)协同投资方案：由泉州市交发集团出资20%、德化县城建集团出资80%，共同组成投资人联合体参与(cānyù)竞标，成功中标后在德化注册成立项目法人公司(gōngsī)全权负责建设管理。这种“市县国企共同投资、共同建设、共同管理”的协作范式，在福建省高速公路建设领域创下首例。

　　该模式凭借市级国企在融资能力、资本运作方面的优势，攻克资金短缺瓶颈，通过资源互补完成产业链高效对接(duìjiē)，开创了政府(zhèngfǔ)与社会资本在重大交通(jiāotōng)基建领域互利共赢的新路径，为同类项目提供切实可行(qièshíkěxíng)的融资“德化样本”。

　　‌建设提效：“四个机制”铸就品质标杆(biāogān)‌

　　政永高速德化段桥隧比高达64.62%，主线涵盖31座桥梁、10.5座隧道，沿途(yántú)地形复杂，施工难度极大。面对挑战(tiǎozhàn)，德化县建立健全“党建+调度(diàodù)+监管+收账”四大管理机制，强力驱动工程(gōngchéng)提速与品质提升。

　　党建(dǎngjiàn)机制铸魂。深度融合当地陶瓷文化、红色基因与乡村振兴主题，以党群服务中心为据点(jùdiǎn)，成立5个项目党支部，组建7支青年突击队，将党旗插(chā)在攻坚最前沿，充分发挥党组织战斗堡垒作用，引领广大建设者(jiànshèzhě)奋勇争先。

　　‌调度(diàodù)机制提速。建立周例会、专题协调会、现场调度与一线办公相结合的立体调度体系，精准(jīngzhǔn)梳理痛点难点，累计开展调度44场次(chǎngcì)，解决关键问题102项，为施工扫清障碍。

　　‌监管(jiānguǎn)机制固本。组建3支专业工程监管组，覆盖所有标段，对施工行为、工程变更实施全过程动态监管。强化(qiánghuà)隐患排查治理，筑牢安全底线，项目摘得(zhāidé)“全省高速系统百日(bǎirì)攻坚先进单位”“全省公路水运工程平安工地”等荣誉，7项科研课题入选省级科技示范试点。

　　‌收账机制问效。严格落实(luòshí)周清单收账制度，对(duì)各标段年度计划落实情况进行一线(yīxiàn)督查，督促施工单位优化施工方案，合理调配人力物力财力投入，在保障安全与(yǔ)质量的前提下全力冲刺工程节点。（林婉清 通讯员 陈思晓）